霍州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關單位：

《霍州市水環(huán)境質量再提升2023年行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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????????????????????????????霍州市人民政府辦公室

???????????????????????????????2023年8月24日

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（此件公開發(fā)布）

霍州市水環(huán)境質量再提升2023年行動計劃

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為加快實現(xiàn)“一泓清水入黃河”目標，進一步推動全市水生態(tài)環(huán)境保護工作，深化水污染治理，加快水生態(tài)修復，促進全市水環(huán)境質量穩(wěn)定提升，根據(jù)《山西省水環(huán)境質量再提升2022-2023年行動計劃》《臨汾市水環(huán)境質量再提升2023年行動計劃》，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話及考察調研山西重要指示精神，以水環(huán)境質量提升為核心，深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，堅持污染減排與生態(tài)擴容“兩手發(fā)力”，持續(xù)鞏固提升全市水環(huán)境質量，助力我市水生態(tài)保護和高質量發(fā)展。

二、工作目標

全市重點河流生態(tài)流量逐步提升，水環(huán)境質量持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)步恢復。力爭汾河北益昌橋南斷面水質達到地表水Ш類。

三、重點任務

（一）深化水環(huán)境治理

1.實施“一泓清水入黃河”重大工程。在省定工程方案的基礎上，結合我市實際，接續(xù)謀劃有利于水環(huán)境改善、有利于水資源節(jié)約利用、有利于水生態(tài)修復治理的新項目。同時，積極爭取各類專項資金，用活盤活社會資本和金融資金，凝聚各方合力，加快推進工程建設，力爭早日實現(xiàn)省考斷面水質達優(yōu)良目標。（市財政局、市發(fā)改局、市水利局、市住建局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位按職責分工負責，霍州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市國投公司及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

2.強化工業(yè)廢水深度治理。推進工業(yè)企業(yè)水污染防治設施提標改造。2023年12月底前，完成電力、煤炭開采、制藥等行業(yè)水污染防治設施提標改造，做到廢水零排放或外排達到地表水Ш類標準用于河流生態(tài)補水。推進工業(yè)企業(yè)廠區(qū)雨污分流改造，汾河沿線工業(yè)企業(yè)雨水排放口加裝在線視頻監(jiān)控，嚴格雨水排口管理，嚴防生產廢水借雨水排口外排。已納入城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理的工業(yè)廢水，經(jīng)評估認定為污染物不能被污水處理廠有效處理，或可能影響城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水穩(wěn)定達標的，依法限期退出，退出前向城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放的工業(yè)廢水水質需達到行業(yè)特別排放限值，重點行業(yè)需達到地表水Ш類標準。加快推動工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施建設。（市生態(tài)環(huán)境分局、市工信局牽頭，霍州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市商務局配合）

3.補齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力短板。對處理能力不足或已超過設計處理能力80%的城鎮(zhèn)污水處理廠，實施新建或擴容工程。2023年8月底前，督促城鎮(zhèn)污水處理廠排放口、溢流口和城市管網(wǎng)溢流口處在線視頻監(jiān)控設備完成安裝；9月底前,完成進水調節(jié)池自流式進入改造和雙回路供電變電開關更換。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境分局、市國投公司配合）

4.推進醫(yī)療機構污水處理設施補短板工作。完成二級及以上醫(yī)療機構污水處理設施補短板工作。（市衛(wèi)體局牽頭，市生態(tài)環(huán)境分局配合）

5.推進農村生活污水治理。加快推進農村生活污水分區(qū)分類治理，有效緩解農村生活污水直排入河對重點河流斷面水質改善的影響。建成區(qū)周邊村莊的生活污水可通過管網(wǎng)收集入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，農村萬人集聚區(qū)可實施連片治理，人口少于千人且分散的村莊可就地收儲，罐車轉送至城鎮(zhèn)生活污水處理廠集中處理。2023年完成6個以上農村生活污水治理任務。對于已建成的農村污水處理設施要確保正常運行率達80%以上。（市生態(tài)環(huán)境分局牽頭，市住建局、市農業(yè)農村局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

（二）細化水生態(tài)修復

6.推進流域生態(tài)化治理。按照“源、點、環(huán)、帶”治理思路，推進重點流域生態(tài)化治理。積極推動在溝、渠、支流等入干流河口處建設堤外人工濕地。在充分考慮防洪安全的基礎上，采用蓄水濕地和堤外人工濕地相結合的方式，營造自然型水流，構建生態(tài)護坡，利用生態(tài)手段提升河流納污及自凈能力，防止汛期農業(yè)面源污染，改善支流入干流水質。對山谷地帶用地不足的情況，因地制宜挖掘邊坡、河堤等空間建設人工濕地。（市自然資源局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境分局按職責分工負責）

7.強化河（湖）岸生態(tài)緩沖帶保護與修復。在重點河流兩岸以及劃定的河湖庫管理范圍線之外30-50米建設生態(tài)緩沖帶，宜林地段結合堤岸防護營造防護林帶，優(yōu)先選擇本地生水生植物、低桿植物，恢復湖庫生態(tài)功能，實現(xiàn)水域、陸域生境聯(lián)通，保護生物多樣性。（市水利局、市自然資源局牽頭，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

（三）強化水資源管控

8.實施生態(tài)補水，保障生態(tài)基流。利用我市境內煤礦礦井水處理后向汾河進行生態(tài)補水，保障汾河月均流量15m3/s，有效保障重點河流生態(tài)基流。（市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境分局、市財政局配合）

9.加強水資源節(jié)約。大力推進城鎮(zhèn)節(jié)水降損，全面建設節(jié)水型社會。大力推進工業(yè)節(jié)水減排，推動高耗水企業(yè)加強廢水深度處理和達標再利用，推行水循環(huán)梯級利用。大力推進節(jié)水增效，以汾河流域為重點，積極推動高效節(jié)水灌溉。保障冬春澆合理取水，嚴控農田灌溉“大水漫灌”，嚴厲打擊非法取水。（市水利局、市農業(yè)農村局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境分局、市工信局、市能源局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

10.推動區(qū)域再生水循環(huán)利用。提升城市再生水利用水平，完善再生水利用設施，拓寬再生水利用渠道，提高污水處理廠中水回用率，優(yōu)先用于工業(yè)生產、城市綠化和市政雜用，鼓勵再生水用于河湖生態(tài)補水。鼓勵基礎好、積極性高的項目申報國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點。（市住建局牽頭，霍州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境分局配合）

11.提升飲用水水源保護水平。深化集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，2023年底前完成集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題和風險隱患排查整治工作，10月底前完成轄區(qū)內千人供水工程農村飲用水水源保護區(qū)劃定工作。飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ш類比例達到年度目標。（市生態(tài)環(huán)境分局牽頭，市水利局、市住建局配合）

12.推進城市雨水資源化利用。實施雨污分流改造，綜合運用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，開展初期雨水收集處理，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。推進清污分流，對現(xiàn)有污水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度低于100mg/L的，制定系統(tǒng)化整治方案，明確管網(wǎng)排查改造、工業(yè)廢水和工程疏干排水清退、溯源執(zhí)法等措施，提升生活污水收集效能，清水可用于城市綠化、市政雜用及河流補水等。（市住建局牽頭,市生態(tài)環(huán)境分局配合）

（四）優(yōu)化水管理體制

13.加強河流水系整治。充分發(fā)揮“河長制”作用，持續(xù)開展河湖“清四亂”,組織實施妨礙河道行洪突出問題排查整治，全面清理河道內垃圾等廢棄物。對嚴重影響河流水質的河道底淤進行清理，所有河道清淤施工要科學規(guī)范，嚴防對水質產生影響。強化河道污染防控，嚴禁在河道內傾倒生活垃圾和畜禽糞污，及時清理河道、河岸堆存垃圾。嚴格禁止在河道管理范圍內放牧。嚴禁在河道內開展機械車輛的清洗、加油等作業(yè)，嚴控石油類物質漏灑。（市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境分局及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

14.實施水質預警通報制度。實施地表水環(huán)境質量日（分析）預警、周研判、月通報的調度通報機制，建立數(shù)據(jù)共享和推送機制，對水質超標斷面督促有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時響應，排查溯源污染來源，采取科學精準的應急布控與水污染治理措施，最大限度降低斷面水質超標風險。全面建立重點流域水污染聯(lián)防聯(lián)控機制，形成協(xié)同共治、齊抓共管的工作格局。（市生態(tài)環(huán)境分局牽頭，市水利局、市住建局、市農業(yè)農村局等單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

15.提升入河排污口管理水平。開展入河排污口設置審核管理，對未經(jīng)審批的排污口，要依法辦理設置審核手續(xù)。加強排污口規(guī)范化整治，深化入河排污口“查、測、溯、治”,實施“一口一策”。堅持分類治理，明確每個排污口整治措施和責任主體，按月組織入河排污口水質監(jiān)測，對超標排放的排污口溯源整治，限期達標。積極推進污染源一入河排污口一國考斷面一體化智慧化水環(huán)境管控平臺建設，建立“管、控、治”全流程閉環(huán)管理機制，全面提升排污口管理水平。（市生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各有關單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

四、專項行動

16.開展冬春澆期間農業(yè)灌溉污染防治專項行動。嚴禁農田灌溉退水直接入河，嚴控農田灌溉退水排污口超標排放，加強農村溝渠黑臭水體存蓄清理。開展農業(yè)面源污染調查監(jiān)測、負荷評估和氮磷來源解析，開展農業(yè)面源污染治理和監(jiān)督指導。（市生態(tài)環(huán)境分局、市農業(yè)農村局按職責分工負責，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

17.開展城市黑臭水體排查整治專項行動。精準開展城市建成區(qū)黑臭水體排查整治，全面摸清黑臭水體現(xiàn)狀，采取截污納管、溝渠塘清淤清垃圾、邊坡綠化等措施，全面消除黑臭水體。每年開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動，鞏固黑臭水體治理成果，加強水質監(jiān)測，嚴格水質管理，堅決防止返黑返臭。（市住建局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位按職責分工負責，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

18.開展雨污分流改造專項行動。2023年12月底前，建成區(qū)雨污合流制排水管網(wǎng)全部完成改造。利用箱涵、涵洞收集污水的應全部改為管道收集。加快污水管網(wǎng)混錯接改造、老舊管網(wǎng)檢漏更新、破損修復改造等工程建設。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境分局配合）

19.開展汛期水質管控專項行動。加強汛期排水管控，通過實施駐廠監(jiān)管、管網(wǎng)清淤、積存污水清空、雨水收集池建設運行、進水閥門精準管控、滿負荷運行等措施，加強城市排污管道排查監(jiān)管，采取增設調蓄設施、快速凈化應急處置設施等措施，最大限度降低合流制管網(wǎng)雨季溢流污染，減少雨季污染物入河湖量。（市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局按職責分工負責）

五、保障措施

（一）壓實屬地責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是轄區(qū)斷面水質達標的責任主體，要提高政治站位，成立水質保障工作專班，制定整治方案，對重點區(qū)域、重點河段、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)開展水環(huán)境狀況大排查、大整治，徹底整治影響河流斷面水質的環(huán)境問題。

（二）強化部門聯(lián)動。住建部門要加強污水處理廠監(jiān)管；生態(tài)環(huán)境部門要加強工業(yè)企業(yè)監(jiān)管；水利部門要加強河道、取用水監(jiān)管；農業(yè)農村部門加強畜禽養(yǎng)殖、農田灌溉退水監(jiān)管。各部門要各司其職，各負其責，齊抓共管，形成合力。

（三）嚴格執(zhí)法檢查。嚴格水環(huán)境執(zhí)法檢查，加強污染源監(jiān)測管控，嚴厲打擊涉水企業(yè)偷排漏排，對無證排污、超標排放以及向水體排放、傾倒工業(yè)廢水廢渣、生活垃圾和其他廢棄物等環(huán)境違法行為嚴查重處，保障水環(huán)境安全。

（四）加強資金保障。加大財政資金支持力度，同時積極申請上級資金支持，大力爭取政策性銀行、政府債券資金支持，鼓勵社會資本加強水生態(tài)環(huán)境保護投入，完善政府引導、市場運作、社會參與的多元投入機制。鼓勵開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式，系統(tǒng)推動流域水生態(tài)保護修復。

（五）嚴肅考核監(jiān)督。嚴格落實《臨汾市水污染防治量化問責實施辦法(試行)》規(guī)定，對工作不力的予以約談、通報，對不認真履行職責、未完成水環(huán)境目標任務的相關責任人進行問責。

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